【摘要】發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是我省扶貧幫困推進(jìn)的重點產(chǎn)業(yè)，如何有效精準(zhǔn)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮油茶精準(zhǔn)扶貧的作用，經(jīng)營管理模式是保障貧困戶收益保障的重要載體，結(jié)合高安市開展的精準(zhǔn)扶貧油茶管理模式的探索，走出一條幫貧困戶真正能增收致富的新路，使油茶種植真正成為貧困戶助推脫貧的重要產(chǎn)業(yè)，讓油茶精準(zhǔn)扶貧成為一項實實在在脫貧幫困的朝陽產(chǎn)業(yè)。為全省扶貧攻堅打下良好的基礎(chǔ)。

    [關(guān)鍵詞]  發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)  精準(zhǔn)扶貧 經(jīng)營模式  成效

為全面推進(jìn)高安脫貧攻堅任務(wù)的細(xì)化落實，確保全市5個貧困村和7234戶所涉及的18688名建檔立卡貧困人口脫貧致富，并在規(guī)定時間內(nèi)完成脫貧攻堅任務(wù)，為貧困戶創(chuàng)造一個可持續(xù)的穩(wěn)定收入，充分發(fā)揮油茶產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧作用，結(jié)合高安實際，建議采取以下措施辦法及經(jīng)營管理模式，探索扶貧幫困走出一條新路。

1.確定好一個目標(biāo)

通過油茶產(chǎn)業(yè)扶貧，要求全市建檔立卡貧困戶按每戶不少于1畝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模完成油茶產(chǎn)業(yè)任務(wù)，有能力和條件的貧困戶可根據(jù)自身條件，開展規(guī)?；N植。油茶進(jìn)入8年豐產(chǎn)期后，貧困戶每年每畝油茶收入不少于1000元?；蛘邚慕衲觊_始，由經(jīng)營主體幫貧困戶每戶先行墊付1000元作為收益，以后在有投產(chǎn)收益時，逐年沖抵。

2.選定好經(jīng)營管理模式

根據(jù)目前貧困戶的現(xiàn)狀，主要可采取以下模式促進(jìn)完成油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。

2.1 模式一  貧困戶具備林地開發(fā)的條件，可以采取單戶、聯(lián)戶實行規(guī)模開發(fā)，實現(xiàn)自主開發(fā)，自主經(jīng)營，收益歸已的模式發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

2.2  模式二  貧困戶擁有林地、荒地，可以通過土地入股模式流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營主體發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，原則上以土地入股的股權(quán)比例不低于30%，實行按股份分紅模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，也可以通過有勞力的貧困戶為經(jīng)營主體打工，獲取勞務(wù)收入。

2.3  模式三  由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照建檔立卡貧困戶戶均1畝的要求建立貧困戶油茶基地，統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)土地，組建××鎮(zhèn)貧困戶油茶專業(yè)合作社，基地為全鎮(zhèn)貧困戶共同所有，提取20%的收益作為專業(yè)合作社的管理費用，并頒發(fā)股權(quán)證，原則上要求集中連片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好不超過2個小班，然后專業(yè)合作社安排專管人員進(jìn)行管護(hù)管理，油茶基地所獲純收益由貧困戶享受，管理人員實行工資報酬制。

2.4  模式四  在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中包裝項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，一次集中收購部分現(xiàn)有大戶承包栽植的油茶經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)，也可收購已投產(chǎn)或成林的油茶林，建立貧困戶所有的油茶基地，組建**鎮(zhèn)貧困戶油茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，作為全鎮(zhèn)貧困戶共同所有，提取20%的收益作為專業(yè)合作社管理費用，并頒發(fā)股權(quán)證，由專業(yè)合作社聘請種植專管人員管護(hù)、管理，管理人員實行工資報酬制，所獲純收益為貧困戶享受。

鑒于油茶種植收益期在栽植后的5至8年，因此，油茶基地建立初期，由油茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社先行墊付，確保每戶貧困戶每年每畝不少于1000元，墊付資金在今后油茶收益年度中逐步?jīng)_抵。

3.制定好保障措施

為推動高安市油茶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)，宜采取以下保障措施予以支持油茶扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.1 加強資金保障。資金主要采取以下方式籌集，一是國家油茶項目每畝補助500元；二是市財政每畝補助150元；三是幫扶單位支持保障350元；四是油茶后續(xù)發(fā)展資金經(jīng)營主體可以向銀行進(jìn)行低息貸款，政府進(jìn)行部分貼息，補助3%。

貧困戶種植油茶采取模式一、模式三的資金可以在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排，油茶種植第一年，經(jīng)驗收合格，含國家、省、地、市對油茶的專項補助及幫扶單位的支持，種植1畝可以獲得1000元的補助；第二年到第五年，按每畝500元予以補助，補助款只能用于基地油茶的管護(hù)、機械、人工勞務(wù)費、肥料、地租等開支。

采取模式四經(jīng)營的，實施收購部分現(xiàn)有大戶承包油茶所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的，實行一次性予以補助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)籌集，補助金額以評估為準(zhǔn)，所需資金可在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排。

3.2 加強油茶種植技術(shù)培訓(xùn)。凡列入油茶產(chǎn)業(yè)脫貧種植基地的種植戶，由林業(yè)部門組織進(jìn)行免費技術(shù)培訓(xùn)，并監(jiān)督管理良種引進(jìn)，主要種植管理技術(shù)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)，確?？茖W(xué)管理，達(dá)標(biāo)見成效。

3.3 加強政策的優(yōu)惠保障。一是落實好資金保障政策，在政府常務(wù)會上議定；二是凡列入油茶產(chǎn)業(yè)脫貧的林地，涉及林地上樹木采伐辦理手續(xù)簡化優(yōu)先，即申即辦。

3.4 加強考核。油茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作列入農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作考核重要內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查考評，必須確保實施的效果。

油茶精準(zhǔn)扶貧工作是省委、省政府要求推進(jìn)的十大重點產(chǎn)業(yè)之一，從高安的現(xiàn)實來看，凡引用良種，投資管理正常的8年以后油茶林地每畝收益2000元是完全有保障的，長效收益期可達(dá)30-50年以上。只要經(jīng)營管理模式選擇合理，油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之路必將越走越寬，也一定會得到貧困戶的擁護(hù)和歡迎。

作者：高安市林業(yè)局  雷萍、孫傳光